普洱市市委书记卫星解读“精准扶贫普洱答卷”

公培佳

曾几何时，位于西南边陲的普洱市，因贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，一度成了云南省脱贫攻坚的主战场。2020年是中央打响脱贫攻坚战的收官之年，然而，普洱却提前一年全部实现了摘帽出列。

3年前，思路开阔、雷厉风行、对记者谈起普洱茶发展思路堪比专家的普洱市委书记卫星，正在赶考脱贫攻坚战的路上；今年9月底，记者再次赴普洱采访，卫星详细解读了这份来之不易的“普洱答卷”。

近日，记者了解到，官方资料显示，曾经的普洱，10个县（区）中有9个贫困县需要摘帽，其中有2个是深度贫困县，贫困人口多达60万人，占全省贫困人口总数的8.6%，贫困发生率一度高达30.4%。

“边疆、民族、山区、贫困是普洱多年来市情的真实写照。”据卫星介绍，10个县（区）中有9个少数民族自治县，14个世居民族中有5个“直过民族”；还有4个是边境县，脱贫之前，区域性、整体性贫困问题突出；乡村道路晴通雨阻，云南未通高等级公路的6个县中，普洱就占了3个；素质性贫困问题突出，人均受教育年限仅为7.1年，低于全国2.4年，沿边四县仅为6.4年；农民收入低，2013年农民人均纯收入仅为6141元，低于全国2996元。

党的十八大以来，特别是2015年中央扶贫开发工作会议以来，普洱市认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全市之力打好脱贫攻坚战，走出了一条物质脱贫与精神脱贫齐头并进、绿水青山与金山银山交相辉映、民族团结进步与边疆繁荣稳定相得益彰，具有时代特征、普洱特色的脱贫发展新路子。

“2019年，普洱市8个贫困县实现高质量摘帽，澜沧县高质量通过国家第三方实地评估检查，全市提前一年高质量全面完成脱贫攻坚任务。”卫星称，目前，全市60万贫困人口全部脱贫，“户户达标、村村提升、县县清零”的目标全面实现，普洱彻底消除了延续几千年的绝对贫困问题。

不仅如此，普洱在脱贫攻坚战中，还创造了脱贫工作委员会、“宾弄赛嗨”互帮互助机制、深度贫困人口培训中心等普洱模式，中国工程院定点帮扶澜沧县在全国开创了“科技扶贫模式”，西盟县荣获全省唯一的“全国脱贫攻坚组织创新奖”，澜沧县老达保民族文化助脱贫选题入选联合国“中国扶贫成就展”。

对于普洱脱贫攻坚之后的影响和变化，卫星认为，影响是全局性的、根本性的，变化是全方位的、深层次的。

“最直观的变化是农村基础设施的巨变，彻底解决了出行难、通讯难、上学难、就医难等老大难问题；最欣慰的变化是群众生活水平的质变，年收入5000元以上的贫困人口比例从2015年的3.69%上升到2019年的95.34%。”卫星表示：“最可喜的变化是乡村人居环境的嬗变，实现了安全住房全覆盖；最振奋的变化是富民支撑产业的蝶变，茶叶、咖啡、澳洲坚果、沃柑、牛油果、林下三七等林下中药材成为群众的‘摇钱树’；而最根本的变化是群众思想观念的蜕变，产业意识、市场观念增强了，发展的愿望和劲头更加强烈了。”

谈起普洱备战脱贫攻坚战的做法，卫星提炼出了六份答卷，即：

党建引领脱贫攻坚的普洱答卷。党委和政府主要领导带头挂联深度贫困县，挂牌督战，35名厅级干部分别挂县包乡帮村，103名县处级干部驻乡督导，4.7万名干部职工结对帮扶，实现“挂包帮”双向全覆盖；

精准扶贫的普洱答卷。把脱贫攻坚政策措施清单化、项目化、具体化，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实：累计实施易地扶贫搬迁2.12万户、农村危房改造35.3万户，解决158.3万人住房保障问题，江城县农村危房改造工作受到国务院通报表扬；所有贫困县均通过义务教育均衡发展国家验收，义务教育巩固率达到94.95%；县级公立医院、卫生院和所有贫困村卫生室建设全面达标，贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖；农村集中供水率和自来水普及率达99.8%；农村低保标准从2016年的年人均1920元提高到4620元；

“绿水青山就是金山银山”的普洱答卷。以全国唯一的国家绿色经济试验示范区建设为总平台，建成11个农业标准化示范区，培育2494个新型经营主体，实现产业有效带动全覆盖；聘请28名院士作为政府顾问，建成院士工作站17个、专家工作站24个、专家基层科研工作站23个。在全国率先推行GDP与GEP（生态系统生产总值）双核算；

路通全通的普洱答卷。规划建设高速公路22条（段），投资达3000亿元，建设里程和投资均占到全省的10%以上，再过几年，普洱有望成为全国唯一一个拥有3个支线机场的州市；

发挥群众主体作用的普洱答卷。消除贫困群众“等靠要”思想和安贫守贫观念，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，把“脱贫对象”变为“扶贫力量”；以及“宾弄赛嗨”互帮互助的普洱答卷，拓展民族团结互帮互助机制内涵。

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。普洱出列之后除了健全长效机制，还着力巩固提升脱贫成果。卫星着重提到了未来产业发展规划：“将重点打造现代林产业、旅游康养产业、高原特色农业3个千亿级产业，生物药、茶、现代制造业3个五百亿级产业，现代物流、数字经济2个百亿级产业，大力发展茶叶、咖啡、沃柑、澳洲坚果、中药材等高原生态特色种养殖业。