专家呼吁建立二维码追溯新机制

□   本报记者   程刚

中国互联网络信息中心2017年发布的第39次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2016年12月，我国手机网民规模达6.95亿。移动互联网用户基本等同于二维码个人用户，这意味着我国二维码个人用户数量接近7亿。我国已成为名副其实的二维码大国。然而，移动网络和二维码应用的快速发展，也为不法分子提供了一个违法犯罪的新途径，不法分子将病毒、木马程序、扣费软件等植入二维码，消费者扫码被盗刷现象时有发生。

中国电子商务协会政策法律委员会副主任阿拉木斯近日在接受记者采访时指出，由于二维码制作技术几乎零门槛，加上肉眼无法辨别真伪，很容易使不法分子抓住漏洞，让用户蒙受损失。因此，阿拉木斯建议，适时完善法律法规、制定相应技术规范、更新技术升级换代、加大市场核心竞争力，只有在社会的共同作用下，才能制止猖獗的二维码乱象。

 扫码遭遇新型诈骗

在今年的全国两会上，政府工作报告上首次附加了二维码，最高人民法院工作报告也在首页添加了二维码。

看网页要二维码，加好友要二维码，现在就连隔壁阿姨的煎饼摊付款也要扫二维码。从日常生活到政务工作，二维码的适用场景越来越多，作为移动互联网的入口，二维码已被广泛应用于社交媒体、移动支付、应用程序下载等方面。

与此同时，利用扫描二维码进行的违法犯罪活动也呈现出日益猖獗的态势。当用户扫描含有病毒的二维码时就会使手机感染病毒。

据相关数据显示，目前23%的手机木马及恶意广告插件，都是通过伪装成二维码的方式传播的。手机“中毒”后，不仅一些功能开启不了，还会收到很多垃圾信息，甚至还会被吸费、扣费。

制作门槛几乎为零

对于花样不断翻新的二维码骗局，专家认为这与二维码本身的特殊性有着莫大关系。

中国政法大学传播法中心副主任朱巍介绍，二维码是一个具有可读性的特定图形的存储器，其所存储的内容存在于二维码背后的链接。二维码能够在横向和纵向两个方位同时表达信息，因此能够在很小的面积内表达大量的信息。程序、名片、网址、付款和收款信息等都可以通过二维码图案展现出来。

据了解，目前我国广泛使用的二维码为源于日本的快速响应码（QR码），而QR码的市场策略是免费开放的，也就是说任何人都可以使用这个技术。而且二维码的生成十分简单，使用一个二维码生成器便可以轻松完成。

“二维码看似复杂其实制作门槛非常低，任何人都可以制作、购买，因此，不法分子也可以轻易制作出‘有毒’二维码。”朱巍指出，“有毒”二维码其实是包含恶意链接的二维码，这个恶意链接包括钓鱼网站、色情网站、购物网站等，很多网站都需要填写个人身份信息，包括真实姓名、手机号、银行卡号、密码等涉及个人隐私的内容，稍不留神就容易陷入骗局。

建立行业标准规范

“虽然现在一些政府职能部门也注意到了围绕二维码所存在的巨大安全隐患，但是却囿于相关法律法规的缺失，难以采取具体的应对措施。”京师律师事务所互联网金融事务部主任左胜高说，要想为当前乱象丛生的二维码市场正本清源，还是应从法律与制度入手。

“应当改变低门槛现状，从源头设置一道过滤机制，建立一个统一的行业标准和技术标准。比如，规定二维码的使用范围、制作规范、流通领域、宣传途径等。在这个行业标准的基础上，每个部门可以再根据自身领域的不同进行细分。”左胜高建议，规范二维码的应用标准，提高使用二维码的安全门槛，鼓励政府部门、企业、商家以及普通用户，使用加密级别更高、更安全可控的具有国内知识产权的二维码。 对与二维码使用规则相关的法律法规，左胜高认为也应当予以补充完善。