多部委酿“十三五”光伏新政

本报讯  （记者  沈世英）  在近日举行的“2015中国光伏领袖峰会”上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏透露，光伏补贴未来8至10年不会停，不过，会有所倾斜，重点发展分布式光伏。同时，加大领跑者示范基地建设，实现高补贴政策依赖模式向低补贴竞争力提高模式转变。

在近200亿元补贴拖欠的现实下，这一利好并未让业内人士的担忧减少。记者了解到，目前行业整体前景向好，但可再生能源补贴发放不及时、不到位已成为影响光伏企业发展的重要因素，甚至形成三角债，对整个产业链产生负面影响。

对此，梁志鹏表示，补贴会尽快发放，但难定具体时间。工信部电子司电子基础处副处长金磊也透露，正在制定的中国制造2025相关文件以及“十三五”规划将对光伏产业进行重新布局，出台发展路线图，同时加速推动产业的创新，近期很快会发布光伏产业综合标准化技术体系，并进一步调整、完善相关的补贴等政策。

业内人士认为，财政部、能源局、发改委、国家电网，行业协会以及发电企业等都应积极筹措解决。如果是补贴金额来源问题，可考虑增加电费中的可再生能源电价附加费部分；如果是补贴发放渠道冗杂问题，是否可考虑让国家电网代垫付，年底由国家电网和财政部统一结算。还可结合正在推进的资源环境税费改革，尽快出台环境税、碳税和碳排放交易制度，建立促进可再生能源发展的长效资金支持机制。

当然，靠补贴并不是长久之计。国务院2014年底发布《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》提出，2020年将实现“光伏发电与电网销售电价相当”。梁志鹏表示，光伏行业未来要提高转换效率降低成本，到2020年，系统成本达到每瓦5元以下格。