系列税制政策改革逐步取得成效

□   本报记者   高玥

国家税务总局近日发布了上半年税务部门组织税收收入、推进税制改革、落实小微企业税收优惠政策、打击发票违法犯罪活动等情况，交出了一份更好服务经济发展新常态的年中“答卷”。

税收收入增速与GDP基本同步

今年上半年，全国税务部门共组织税收收入59373亿元（已扣减出口退税），比上年同期增长6.3%，与经济增长基本协调。

税务总局新闻发言人、办公厅主任王陆进表示，上半年税收主要有4个特点：一是收入增幅回升，三产税收上升。二是金融业税收增收贡献大，新兴服务业税收呈现亮点。三是工业税收增速略有反弹，房地产业税收现回升态势。四是东部地区税收增长领先，地区之间差异较大。

“上半年6.3%的税收收入增速和7%的GDP增速基本保持同步。”中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说。

王陆进还介绍，上半年，税务部门制定实施出口退税管理规范，加快办理出口退税，全国出口退税6565亿元，增长12.4%，有力支持了外贸增长。

“营改增”顺利推进

税务总局新闻发言人、办公厅副主任郭晓林介绍，截至6月底，全国纳入“营改增”试点的纳税人共计509万户，其中，一般纳税人94万户，占18.47%，小规模纳税人415万户，占81.53%。上半年，“营改增”共减税1102亿元，其中试点纳税人直接减税600亿元，原增值税一般纳税人因增加抵扣减税502亿元。从2012年实施“营改增”以来，已累计减税4848亿元。

“需要注意的是，‘营改增’不仅对纳入试点的行业起到减税效果，还惠及原来就实施增值税的行业，因为随着‘营改增’的推进，这些行业新增了抵扣项目，税负也随之减少，有的行业减税幅度甚至超过新纳入试点的行业。”张斌说。

按照税制改革计划，今年要完成生活服务业、建筑业和不动产、金融保险业等行业“营改增”，涉及近1000万户纳税人。

资源税改革稳步推进

郭晓林还表示，上半年资源税改革稳步推进，政策目标较好实现。在落实好煤炭资源税从价计征改革的基础上，稀土、钨、钼资源税费改革和调减铁矿石资源税政策顺利实施。

据统计，今年上半年，25个产煤省煤炭资源税累计征收181.64亿元，比从量定额方式征收增加125.97亿元。按照上年同期收费项目和标准计算，减少涉煤收费基金177.8亿元，煤炭资源税费总体减负51.84亿元，下降22%。

郭晓林表示，上半年，税务部门多措并举，强力推动小微企业税收政策高质高效落实。据初步统计，今年上半年，全国共有239万户纳税人享受了小微企业所得税优惠，减税86.54亿元；2700多万户小微企业和个体工商户享受了暂免征收增值税、营业税优惠政策，减税399.77亿元，两项合计减税486.31亿元。

今年以来，税务总局始终保持打击发票违法犯罪活动的高压态势，取得明显成效，有效遏制了发票违法犯罪行为，维护了税收经济秩序。上半年，全国共查处案件24982起，查获非法发票271万份，抓获犯罪嫌疑人1652人。其中，税务部门查处违法企业23986户，查处各类非法发票137万份，查补税款24.91亿元。