工信部要求加快宽带网络提速降费

□   本报记者   薛新荣

国办印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》一个半月了，相关部门为加快我国宽带网络发展采取了哪些具体措施？提速降费又有哪些亮点？近日，工业和信息化部举办了专题新闻发布会，回答了上述疑问。

网络创业就业人数将超千万

“建设高速宽带网络、推进网络提速降费一举多得，既有利于壮大信息消费、拉动有效投资，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，又可以降低创业成本，为大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务‘双引擎’，推动‘互联网+’发展提供有力支撑。”工业和信息化部总工程师、新闻发言人张峰对记者说，提速降费工作将为经济增长打造新引擎，为壮大信息消费形成新空间，为推动创新创业提供新动能。

最新统计测算显示，在拉动投资方面，2015年网络建设投资预计达到4350亿元，比去年增长10%。在促进消费方面，2015年将带动智能手机、计算机、互联网电视等终端设备销售额超过1.6万亿元，其中4G终端手机销售量预计接近4亿部。在带动就业方面，今年全国网络创业就业人数将超过1000万人。

年底前平均资费降三成

“提到我国宽带指标在国际上的排名，大家听到比较多的说法是排在80名之后，实际上这并不是简单的上网速率排名，而是我国信息通信发展水平的综合排名。”工信部通信发展司司长闻库解释说，这个排位包含的11个二级指标中有7个与移动宽带和互联网有关，3个与国家教育程度有关，1个是人均国际出入口带宽，其中“拉后腿”的指标有很多。“经过一年半的努力，我国很多与通信相关的指标都在不断改善。”闻库说。

那么，我国电信资费在国际上究竟处于什么水平呢？闻库介绍说，按照绝对资费水平排名，在有统计的144个国家中，按从低到高排序，中国是第三十九名。不仅低于世界平均水平和发展中国家的平均水平，也低于发达国家的平均水平。

闻库坦言，我国电信运营企业在提高效率、运用新技术降低成本等方面还有一些空间。下一步，工信部将强化定期跟踪督察机制，督促企业按照承诺务必落实全年网络提速任务，年底前实现手机流量和固定宽带单位宽带平均资费水平都同比下降30%的目标，让广大消费者切实得到实惠。

移动转售业务明年全面开放

“大众创业、万众创新、‘互联网+’等政策红利能不能释放，其中一个重要环节就是宽带网络建设能不能到位，能不能为国民经济发展、转型、就业、创新提供有效支撑。”张峰表示，从目前来看，我国城市和农村之间的“信息鸿沟”有继续拉大的趋势。为此，在2013年国务院印发的《“宽带中国”战略及实施方案》中明确提出，“完善电信普遍服务补偿机制，形成支持农村和中西部宽带发展的长效机制”。

张峰介绍说，目前，工信部正会同有关部门抓紧细化具体落实的方案。今年年底，以“中央资金引导、地方协调支持、企业为主推进”为主要特征的电信普遍服务补偿机制将正式实施。下一步工信部将继续扩大开放，宽带接入业务开放试点目前有16个城市，今年年底将扩大到30个以上，试点民营企业希望能超过100家。与此同时，移动转售业务明年将全面开放。