营改增万亿减税将惠及四大行业

□   本报记者   郭月明

“若营改增覆盖至所有行业且税率调整完善后，将有9000亿元至1万亿元的减税空间。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇日前估算。

“十二五”全面完成营改增改革

据记者了解，按照国务院力争“十二五”期间全面完成营改增改革的部署，今年下半年将是实施营改增的收官阶段。

 5月份，《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》中提出，力争全面完成“营改增”，将“营改增”范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。目前，建筑业实行3%的营业税税率，房地产业、生活性服务业和金融保险业实行5%的营业税税率。

中投顾问金融行业研究员霍肖桦在接受记者采访时表示，我国实施营改增改革已经历时三年多，目前营改增已经进入到冲刺阶段，剩余的建筑业、房地产业、金融业和生活服务四大领域也将纳入营改增版图。营改增的范围将扩至全行业，中国将全面告别营业税，未来营改增将进入立法阶段。

对外经济贸易大学财税学副教授杨冬梅表示，在经济增速下行压力尚未解除时，推进在建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四个实施营改增，不仅可以减轻企业负担，还能进一步释放企业活力，从而推动经济企稳与转型。

四大行业涉及税额1.6万亿元

有关数据显示，一旦建筑业、房地产业、生活服务业、金融保险业四大行业营业税改增值税总方案公布，将直接影响四大行业800余万家企业，涉及年营业税税额1.6万亿元。

霍肖桦告诉记者，营改增可以解决服务业重复征税的问题，降低下游企业的税收负担，促进第三产业发展。同时，相比大中型企业，营改增对小微企业产生的“松绑效应”更为明显，实施营改增有利于推动行业内的小微企业发展。此外，货物与服务在税制上的统一，将推动第二产业、第三产业融合，促进产业结构调整和经济发展转型。

严格要求推进营改增落实

目前营改增的推进也面临一些困难，天元鸿鼎咨询集团相关负责人表示，部分企业忽视了对营改增的提前研究和规划，造成政策正式推出后，企业在短时间内疲于应对繁重的增值税合规性要求，而无暇顾及运营流程梳理、供应商定价磋商等关键内控，错失提前防控涉税风险、获取最大税务收益的企业发展先机。

“营改增扩至全行业后，有关部门将严格按照改革要求推进营改增的落实。立法部门将对税收制度进行调整，全面推进依法治税。国税和地税部门应相互配合，细致地落实营改增，加快推进征管改革，使税收征管进一步适应经济发展新常态。”霍肖桦建议说。