系列财政政策措施推动创新发力

□   本报记者   刘福

今年以来，在经济下行压力加大的情况下，积极的财政政策不断加力增效，除了扩大公共支出，多种创新方式也登台“发力”。尤其是近期以来，从统筹使用财政资金到减税降费，一系列财政政策措施相继推出。当前减税降费的措施有哪些？是否取得预期效果？下一步如何继续推进？记者近日就此采访了有关专家学者。

有力撬动经济增长

近期，国务院出台的重大经济政策中都活跃着“减税降费”身影。

“减税降费首先是一项促进社会公平的重要改革，通过改革将不合理的税费取消或将过高的税费降低；其次，在当前经济下行压力加大的形势下，减税降费对稳增长有着积极的作用，直接减轻了企业负担。”财政部财科所副所长白景明向记者表示。

实际上，减税降费也是今年《政府工作报告》中的既定政策“继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担。”

白景明认为，减税降费作为积极财政政策的一个重要工具，与扩大赤字政策相比，没有偿还债务的压力，可以避免财政风险。“从短期看，会减少财政收入，而从长期看，则必将促进经济发展，培育税源。”他对记者说。

深度激活消费投资

近年，从企业所得税到增值税、营业税等，国家对小微企业的税收优惠力度不断加大，各地税务部门着力打通政策落实“最后一公里”，使政策惠及千千万万家小微企业。

在企业所得税方面，自2015年1月1日至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于20万元（含20万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

在增值税和营业税方面，规定自2014年10月1日起至2015年12月31日，对月销售额或月营业额2万元（含本数）至3万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，免征增值税和营业税。

除了小微企业税收优惠，作为结构性减税重要措施的营改增，近年来也持续推进。营改增从2012年1月试点以来，试点地区由点扩面再到全国，行业范围也不断扩大。通过实施营改增，减轻了货物和服务的重复征税，实现了服务业的加快发展和制造业的创新发展，促进了企业转型升级，增强了出口竞争力。

此外，近年来结构性减税的重要措施，还有关税的降低和消费税的调整。比如，自2015年6月1日起，我国降低部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率，平均降幅超过50%。

大幅减轻社会负担

在进行结构性减税的同时，普遍性降费也不断推进。新一届政府成立以来，采取了一系列清理收费的措施。财政部等部门还部署开展了涉企收费专项清理规范工作，取消、降低了一批涉企收费，切实减轻企业负担，坚决遏制各种乱收费。

财政部部长楼继伟日前透露，2013年以来，各级政府采取了一系列措施，积极推进收费清理改革，取消、减免了一大批收费项目，企业和个人负担明显减轻。其中，中央层面累计取消、停征和减免了420项行政事业性收费和政府性基金，每年可减轻企业和个人负担约920亿元。

地方层面也取消、减免了一大批本地区设立的收费项目。据统计，仅2014年，各省区市累计取消收费就超过600项。目前，各省区市依法合规设立的行政事业性收费大约在10项左右，清理规范收费取得了积极成效。