共享单车挤占公共空间矛盾凸显

□   本报记者  麻海军

对于生活在大城市、通勤时间较长的上班族来说，为了地铁站到公司或家里那不近不远的一段路就买一辆自行车，显然不现实——主打“随停随走”的共享单车服务应运而生。日前，随着南京城管在朋友圈“吐槽”共享单车占据人行道，需要每天清拖，共享单车挤占公共空间的“矛盾”，已经成为人们不得不正视的问题。

占道经营遭清拖

今年1月开始，摩拜、ofo、町町等共享单车平台纷纷进入南京市场。据城管部门不完全统计，截至今年2月，南京市场上已经进驻4家企业，共计投放自行车超过3万辆。与过去已经存在的由政府提供的公共自行车服务相比，共享单车采用无桩借还车的运营模式，省去了用户许多麻烦。

但是，这种便捷的服务给城管部门带来了不小的压力。不少南京市民在微博等社交平台反映，在新街口等人流较大的区域，随意停放在人行道上的共享单车遭遇了城管部门清拖。此前，据当地媒体报道，共享单车进入南京市场仅半个月，就已经被城管拖走了600辆。

“城管从职责出发，整理市容市貌，我觉得无可厚非，但我们的市政建设一开始有没有给自行车预留空间呢？”市民王泽表示，自己也很反感部分用户随意把车停放在马路上的行为，但他也道出了自己停车时遇到的困扰：“很多自行车道都被机动车占了，或者停车位置跟盲道等无障碍设施冲突，原本设置的停放自行车的车位，共享单车根本放不进去。”

企业应尽社会责任

面对社会热议，南京市鼓楼区停车设施管理中心主任杜维莉在接受媒体采访时表示，2015年，南京市将原属于公安交管部门的非机动车违章停放处罚权移交给城管部门，“作为停车主管部门，城管部门有责任对共享单车乱停放的现象进行治理。根据《道路交通安全法》及《南京市道路交通安全管理条例》，非机动车应当在规定地点停放，不得妨碍其他车辆和行人通行。企业投放共享单车、市民租车支付费用，这就是一种经营行为，城管执法有权暂扣占道物品——单车，并进行处罚”。

“其实我们并不提倡简单粗暴地对这些共享单车实施清拖，这只是我们行政执法的手段之一。”南京市鼓楼区停车设施管理中心工作人员在接受记者采访时表示，共享单车是解决市民“最后一公里”的有效手段，但目前南京市全市尚无统一的共享单车管理标准。

共享现有停车点

实际上，共享单车自进入各大城市，由于停车引发的争议就一直不断——福州、厦门、合肥、昆明等地就相继曝出共享单车乱停放、挤占人行道的消息。南京摩拜相关负责人表示，为了规范用户的停车行为，他们将利用GPS定位，如果监测到用户没有将车停放在指定区域，就会扣除相应的信用分。

南京大学城市科学研究院副院长胡小武认为，要想解决共享单车乱停放问题，根本在于系统规划，明确政府的主体责任。“目前南京市已经有4.6万辆由政府提供的公共自行车，再加上市民私人的车辆，公共空间的停车点几近饱和。这就要求政府摸清共享单车的数量需求关系，打破既有格局，建立新的秩序。当务之急是与运营商沟通，规划好投放共享单车的区位，设置醒目的投放点，并根据实际情况不断动态调整”。