浙江诸暨民政局整治青山白化 推动乡风文明

近年来，浙江省诸暨市按照“属地管理、责权统一、惠民便民、堵疏结合”的方针，以贯彻中办国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》、省委办省府办《关于进一步深化殡葬改革的意见》为契机 ，因地制宜，创新工作思路，完善工作机制，在保障能力上下功夫，在狠抓落实上见成效，殡葬管理规范有序，殡葬惠民责权统一。

堵疏结合 源头治理 

堵住违规殡葬发生。2012年以来，市委市政府统一部署，连续4年在全市范围内开展专项整治活动（每年冬至前后），对空穴、违规坟墓坚决拆除，共整治违建坟墓上千穴，烧毁棺木40来具，查处私建坟墓乱葬乱埋71起，制止骨灰装棺土葬2起，有效遏制了殡葬违法违规现象蔓延。对违法违规生产销售丧葬用品坚决查处，查处窝点9处，销毁成品棺木26具，半成品20余套。今年，诸暨市根据省、市统一部署，开展“青山白化”治理，对“两路两侧”裸露坟墓进行专项整治。全市共摸排出裸露坟墓186处，对这些裸露坟墓坚持“禁、拆、迁、绿、治、改、堵、疏、管”要求，按照拆绿结合，堵疏结合、常态长效的原则，采取“能改则改，应迁则迁”的方法，实施分类综合治理，切实解决青山白化问题，着力改善生态环境。

疏通殡葬治理源头。加强文明殡葬宣传。开展多形式、多方法、多方位的殡葬法律法规宣传活动，全市张贴宣传标语9000余条，悬挂横幅650余条，诸暨电视台、诸暨日报、广播电台等新闻媒体对殡葬专项整治各个阶段进行持续报道。落实骨灰跟踪制度。骨灰跟踪表经村（居）委会审核并由村（居）干部签字，然后由镇乡（街道）驻村干部核准后签字上报，符合条件方可享受殡葬基本服务项目免费和政府丧葬补助。推进生态公墓建设。诸暨市按照公益和生态的理念，推进镇级生态公墓建设，按区域人口总数年6%的死亡率、20年为一个周期、每亩300穴的要求进行规划建造，对于符合条件的，市财政给予800元/穴资金补助。市政府把镇级生态公墓建设列入政府十大惠民实事工程，利用两年时间建成47个镇级生态公墓，近年来，市财政投入乡村公益性墓地建设补助资金累计达3000多万元。目前，全市已实现生态公墓全覆盖，从源头上有效解决殡葬“出口”问题。规范公墓管理。出台《关于加强乡村公益性墓地管理的意见》，下发《关于核定诸暨市公共墓地使用价格的通知》，对乡村公益性墓地的价格提出指导性意见。同时，按照设施配套、价格管理、建章立制等方面进行规范完善，做到公墓制度上墙，做到专人管理，公开透明，满足人民群众的基本丧葬需求。

 殡葬惠民 回归公益

强化宗旨，落实殡葬惠民政策。从2012年10月1日起诸暨市以保基本、广覆盖、多层次、可持续的原则全面实施殡葬惠民政策，对具有诸暨市户籍的城乡居民，在本市境内死亡并在市殡仪馆火化的在诸暨市全日制学校学习的非诸暨户籍学生、驻诸部队现役军人、与诸暨市机关企事业单位签订劳动合同并按规定缴纳养老保险费1年以上的外来务工人员等免除丧葬基本服务遗体接运（本市范围内使用普通接尸车辆）、小型告别礼厅、遗体火化、抬尸费、卫生布、骨灰盒（普通型）6个项目990元费用。截止到今年9月底，该市共计减免惠民殡葬费用1070.8万元,惠及居民12588人。

优化服务，打造殡葬惠民品牌。为了方便群众，市殡仪馆开通24小时热线电话，提供24小时接尸服务工作，全年全天候服务。考虑到市区居民生活空间较小的条件限制，市殡仪馆建有上下两层的灵堂5 间，24小时开通灵堂租用绿色通道，免费提供电茶壶、热水瓶，并免费提供2盒无烟蜡烛和5束棒香，为守灵家属成本价供应纸花圈，免费代写挽联。坚持开展职业道德和文明礼仪教育，殡仪工作者做到态度亲切、服务周到，把殡仪服务的每一个环节做细做实。如为每一户丧户讲解“殡葬基本服务免费项目”报销程序，并且一再叮嘱家属不要丢失相关的报销材料。免费为丧属复印身份证、火化证明等，免费提供晕车药，创口贴等基本药品，在休息室为丧户提供饮水方便，夏天为丧户准备绿豆汤等避暑用品。

抓住关键，推动绿色殡葬发展。本市大力提倡绿色殡葬，加快建立殡葬改革激励引导机制，鼓励海葬、树葬、花葬等生态葬法，实行生态安葬奖补政策，去年以来，诸暨市已组织3批次逝者家属赴舟山莲花洋举行海葬活动，根据市政府相关政策规定对海葬家属给予5000元奖励。清明、冬至祭扫期间，我市倡导绿色祭奠，连续两年在殡仪馆管理墓区开展“免费鲜花换香烛”活动，引导群众逐步养成绿色祭奠习惯。

长效管理 落实责任

政府重视，健全机制。诸暨市委市政府高度重视殡葬工作，已连续两年把殡葬管理工作列入镇乡年度工作岗位目标责任制考核，落实工作目标，量化考核指标，发现一起殡葬违规扣一分，不按时整治的加扣2分，实行乡镇干部包村制，对485个村殡葬管理工作进行排位。2013年以来，诸暨市结合村级组织换届选举，把殡葬管理列入村干部“四不”公开承诺内容，与每位村两委会干部签订“四不”公开承诺书，凡有违规违法殡葬行为的不得推荐为村两委会候选人，村干部当选后经查实有违规殡葬的，据本人承诺作自动辞职处理。党员领导干部带头落实殡葬改革，全市处理党员干部违规殡葬15起。

关口前移，部门联动。今年市委市政府将其纳入到社会治理“一张网”工程，对殡葬工作实行网格化管理，由市级机关各部门班子成员包镇，由镇干部包村，立足基层基础，加强市、镇、村、组（自然村）四级联动，力量下沉，切实把任务落实，责任落实。针对国务院《殡葬管理条例》修订后的实际情况，为配合殡葬执法工作的需要，诸暨市政府组织相关部门召开了专题会议，为殡葬执法工作提供有操作性的文件依据，明确了部门联合、镇乡（街道）全方位、多角度联合执法，实现了殡葬管理工作横向到边、纵向到底，不留死角。

长效管理，巩固成果。加强对殡葬工作的日常监管，依法规范丧葬行为，加强对丧葬用品市场的监管，巩固殡葬改革现有成果。本市尝试通过政府购买社会服务，由镇乡聘请殡葬巡视员，专门负责辖区内的殡葬违法违规行为的日常监管巡查工作，如：陈宅镇专门成立了一支由四名治安协管员组成的殡葬巡查队，对殡葬违法行为进行严厉打击，发现殡葬违规行为进行适当奖励。推行数字殡葬，依托数字民政综合业务平台，根据殡仪馆死亡人口库输入的人员死亡信息，对死亡人口的骨灰去向进行跟踪，确保殡葬工作的开展。依托12345市长热线和96345公众服务平台，全天候受理群众对违法违规殡葬行为的举报。今年以来，全市共受理群众举报各类违规殡葬案件84起，都限期依法处理。殡葬改革面临新的形式和要求，殡葬事业发展任务艰巨繁重，诸暨市将进一步加强殡葬管理，深化殡葬改革，整治殡葬活动中的违法违规行为，引导广大人民群众不断更新丧葬观念，推动全市殡葬改革工作持续、健康、稳步发展，全面树立“乡风文明”的良好风尚。崔东树表示，预计今年汽车行业增长速度能回归5%左右，“虽然10月出现了较高增长，但鉴于今年前几个月车市的低迷表现，预计今年增速只能维持在5%左右。”崔东树说。张志勇也认为今年全年增速会维持在5%，“9月预测车市有可能出现负增长，当时大家没有料到国家会推出小排量车购置税减半的政策来救市。

与此同时， 新能源车销量的成倍增长也为整体汽车市场注入了活力，但受宏观经济下降、消费需求减弱的影响仍然存在，所以今年的增速较之往年要低一些。”张志勇坦言。


店口镇生态公墓


公墓生态树葬区


璜山镇生态公墓