蔡建国: 网络订餐须建体系

近日，全国政协委员、致公党上海市副主委，上海市人民政府参事蔡建国提出，要建立网络订餐平台信用评价体系，在订餐平台上公示失信商家的信息，信用记录绑定营业执照信息和个人身份证信息，即使商家更换，以前的信用记录也要在页面的显著位置显示。

蔡建国说，去年中央电视台“3·15晚会”曝光了网络订餐平台的“黑餐厅”事件，但现存的网络订餐经营乱象依然存在。“比如无证经营，虽然进行过整治，但是但由于网络订餐商户众多，依然有部分无证经营的商户存留。一些商户没有实体经营门店，食品安全也存在隐患。”

同时，还有很多网络订餐商户在网上发布虚假图片、虚假介绍。网络订餐平台的恶性竞争也让各大网络订餐平台之间的竞争不断，竞相通过返现、压低成本、攀比送餐速度等方式争夺市场。“外卖小哥因为超时送餐而痛哭的视频就引发了社会热议。很多‘外卖骑手’的交通安全意识淡薄，社会对他们的人文关怀也是缺失的。”

此外，为了在搜索中获得较靠前的展示机会，网络订餐商户采用刷信誉、竞价排名的现象也时有发生。蔡建国认为，网络订餐平台对餐饮商户具有监管义务，但一些网络订餐平台却未尽到审核义务。

蔡建国说，对于网络订餐的整治，需要找准网络订餐平台这一突破口。“要提高平台的服务意识，提升自身管理能力。认真做好餐饮商户的准入审核工作。提高餐饮商户的入户门槛，并积极配合工商、民政、食药监局等多部门联动审核。通过对于在线商家定期的资格审查以及不定期的资格抽查，保证商家证照信息齐全、真实，并按照法律规定公示商家登记信息。”同时要做好服务监管，建立风险管理机制。通过定期检查入户商铺，责令整改出现的问题，同时强化问责机制，责任细化，落实到人。

此外他还建议，针对入户商家信息不实的情况，应要求网络订餐平台借助收款的银行卡、身份证、手机号码等，详细审查商家的实名信息。网络订餐平台应与监管部门信息共享，当商家提供上传证照后，平台就能从共享数据库中查验该证照的真实性，即便上线了无证商家，监管部门也可及时发现并取缔。另外，网络订餐平台也可根据实际情况要求入户商铺在后厨及大厅安装监控，实时向平台传送数据，减少违规操作现象，便于向消费者公开信息，做到透明真实。