征房地产税时机应多角度观察

中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞在接受媒体采访时表示，现在房价已经出现新的变化了，特别是三四线城市，征收房地产税的最佳时机也许错过，但是对于一二线城市来说，房价还在上涨，开征房地产税仍是最佳时机，对抑制投资也比较有效。

房地产税最近再次引发热议，原因是国务院出台的《关于创新政府配置资源方式的指导意见》中提出，支持各地区在房地产税等方面探索创新。

于是，“房地产税何时开征”“哪些城市率先开征”等话题成为热点。就最佳开征时机来说，笔者认为，应从多个角度来观察。上述专家认为，现在仍是对一二线城市征房地产税最佳时机，这仅仅是从市场层面而论，原因是一二线城市房价仍在上涨。

在房价上涨期开征房地产税，相对来说各方容易接受，的确是最佳时机。但仅从市场层面观察最佳开征时机是不够的，还需要从其他层面来观察。

比如说立法层面。在“税收法定”原则下，开征房地产税的基础是先出台《房地产税法》。从相关报道来看，今年出台该法律的可能性不大，因为法律草案仍在起草中。也就是说，即便现在市场层面支持开征房地产税，但法律层面无法提供支撑，显然不具备开征条件。另外，中央的态度已经很明确，无论是明确房地产新定位“房子是用来住的，不是用来炒的”，还是积极支持各地探索房地产税，这都为房地产税开征创造了最佳时机。

坦率说，地方政府心理是比较复杂的。一方面，《房地产税法》一旦出台，各地不得不实施。另一方面，也担心征收房地产税后会打击房价，影响土地财政收入。虽然房地产税是未来地方主体税种，但如果房地产税收入不及土地财政收入，地方推行房地产税的态度或许不积极。

进而言之，推进房产税开征要多头并举。在高房价时代，不用过多考虑市场最佳时机。最该考虑的是，提高立法效率、完善技术条件、地方形成共识等。这几方面既要同时推进，也要互相联系，比如，立法要与技术相衔接；再如，要以公开立法培养地方共识。

深圳该是房地产税扩大试点的理想城市，原因是深圳是改革开放排头兵。无论是作为楼市风向标的四个一线城市，还是最近房价涨幅排行前列城市，都适合先行试点房地产税，关键是这些城市要积极，其他条件也要具备。